关于将2012年确定为“管理创优年”的决定

公司所属各党支部：

2012年是全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，喜迎党的十八大胜利召开的一年，也是我们努力实现“十二五”规划目标任务，促进城市公交跨越式发展非常重要的一年。为进一步加强企业管理、提升企业运行效益，经公司党委研究决定将2012年确定为“管理创优年”。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“公交优秀促进公交优先”为战略目标，以建设“快速公交、智能公交、低碳公交”为发展方向，围绕优先发展城市公交、黄石新‘双迎’、城市功能化建设三大机遇，加快推进城市公交跨越式发展；大力推行规范化、精细化、科学化管理,实现“管理创优”，促进社会效益、经济效益的不断提高，努力实现使广大群众愿意乘公交，更多乘公交。

二、工作思路

“公交优秀促进公交优先”就是以公交优先的政策导向，抓住优先发展城市公交、城镇化进程加快、深化“三大战略”、BRT和城际高铁建设的机遇，加快公交低碳、智能化建设进程，实现城市公交跨越式发展，为市民提供安全、方便、舒适、快捷的公交出行。

“管理创优”就是注重管理细节，在精细化管理上下功夫；注重科学管理，在信息化管理上下功夫；注重工作落实，在提高执行力上下功夫；注重考核奖惩，在增强各级人员责任心上下功夫，努力实现“六优”：

外部环境优、经营业绩优、节能降耗优、

管理绩效优、队伍素质优、组织保障优

三、主要工作目标

——客运总量(年)1.3亿人次；

——营运收入(年)1.35亿元；实现国有资产保值增值率100%。

——营运里程(年)5600万公里；

——行车责任事故频率≤1.5次/百万公里，主责以上重大责任事故不超过5起；

——新购更新公交车75辆；

——经主管部门审批后，新辟公交线路2条；

——增发普通IC卡2万张；

——质量目标：①车厢服务合格率达到优秀目标(合格率≥98%)；②车辆整洁合格率达到优秀目标(合格率≥98%)；③车内服务设施完好率达到优秀目标(合格率≥98%)；④发车正点率达到良好目标(正点率≥90%)；⑤车次完成率达到良好目标(完成率≥95%)；⑥乘客投诉处理率达到优秀目标(处理率≥98%)；⑦乘客满意度达到优秀目标(满意度≥90%)。

——项目建设：完成智能公交电子站牌建设，智能管理系统正常运行；完成陈家湾办公楼建设并投入使用；开工桂林南路二期停车场；完成圣明路公交停车场的前期手续和土地平整；启动峰烈山和鄂州花湖停车场土地征用和规划审批，启动沈家营办公楼综合开发。

——质化目标：党风廉政落实好，无违纪违法行为发生。党建工作开展好，60%党支部达到学习型党组织要求；在岗“四优”党员达80%；力创2—6个“四强”党组织或“四好”领导班子。力争“五个好”基层党组织达60%以上，“五带头”共产党员达50%以上，优秀党务工作者达5名以上。深入推进文明创建，创市级文明单位，力争省级文明单位。民主管理推行好，厂务公开满意度90%，职代会满意度达90%。关心关爱员工，员工契合度高，员工满意度达90%。

四、主要工作内容和措施

㈠以政策为导向，争取公交优先政策，实现外部环境优

牢牢坚持“公交优秀促进公交优先”的发展战略，积极争取政策支持，促进公交持续发展。一是落实既定的财政补贴政策。确保落实2012年燃油和车用天然气价格补贴、社会公益性服务补偿、亏损线路补贴、车辆更新贷款贴息等补贴资金。力争公益性服务补偿逐步达到据实补贴40%—50%的目标。二是争取政府经济扶持政策。以城投发行二期国债为契机，力争政府加大低碳公交、智能公交的投入，加快公交低碳智能化改造的步伐。用好、用足劳动、财税等部门对公交的各项扶持政策，促进公交良性发展。三是寻求总公司支持，加快项目建设。以“新双迎”为契机，加快项目建设，争取完工一批、开工一批、储备一批。即完成智能公交电子站牌项目和陈家湾办公楼项目建设，完成圣明路公交停车场的前期手续和土地平整；开工桂林南路二期项目建设；启动沈家营办公楼综合开发、峰烈山和鄂州花湖停车场土地征用和规划审批。四是关注国家政策动向，争取公交优先新政策。抓住《城市公共交通条例》、《关于进一步落实城市公交优先发展的实施意见》颁布实施的机遇，争取公交优先新的政策，促进公交补贴补偿制度化，建立城市公交成本规制，确保公交优先政策稳定、持续、长效地执行。同时，积极争取智能公交电子站牌项目申报国家公交节能减排建设项目资金补贴10%。五是寻求部门支持，改善公交运营环境。争取管理部门支持，加强对公交站点停靠秩序整治，加快公交专用车道建设，实施交通信号优先放行，以及加大公交文明乘车的宣传，营造良好营运环境。

㈡以市场为中心，做强主业规范辅业，实现经营业绩优

坚持主业做强做大，辅业规范搞活的思路，拓展主业市场空间，搞活辅业经营，盘活有形、无形资产。一是抢抓机遇，拓展公交客运市场。加快城乡公交一体化进程，完成四棵至黄石，汪仁至黄石班线的公交化改造，优化黄金山开发区公交线网。按照新《公共交通规划》，适时调整、优化公交线网。以武黄城际轻轨建成为契机，围绕伍家洪公交枢纽，适时新开2条公交线路。以金广厦、紫荆苑等棚户区改造和廉租房建成为契机，适时新开、延伸1—2条公交线。二是提高大修厂的保障能力。加大资金、人力、设备的投入，构建强有力的车辆大修、保养基地。拓展大修厂的维修业务范围，建立内部校泵维修专班等，逐步减少公司车辆外协外修。大力发展对外维修经营业务，鼓励建立特约服务站、外协维修专班和天然气车维修等，向外寻求市场创造经济效益。加强材料、配件的管理，严格执行入库、出库制度，严格执行采购招投标制度，保证配件的质量。完善维修业务的质量管理控制体系，保证车辆维修质量和及时性，建立优质高效的维修售后服务机制，有效化解运、修矛盾。三是保持出租车和包车业务稳定发展。规范和稳定出租车经营关系，逐步向“公车公营”方向过渡，切实确保出租车稳定营运。以市场为导向，以效益为原则，巩固和拓展包车业务，研究探索运用联营、托管的方式，积极拓展校车、通勤车市场。同时强化包车收入管理和车辆油耗、维修成本控制，着力提高包车经营的经济效益。四是加强停车场的监管，提高物业管理效益和服务水平。运用智能公交管理平台，加强停车场、办公场和小区的治安和消防的防范工作。加强护场队伍建设，强化日常培训和演练，确保运行应急预案的需要。通过合作经营、场地租赁等形式，综合利用场地资产，力创新的经济增长点，切实提高物业管理和服务水平。五是提高对外投资收益。稳步推进公交旅行社的产权改制工作。在合同框架内，依法依规做好车身广告的合作经营。综合开发电子站牌、车载电视、LED显示屏、语音报站器、车厢灯箱和展板等媒介广告，切实提高广告媒介资源的效益。强化监管，规范公交驾校法人治理结构，保障投资收益。

㈢以目标考核为手段，严控成本费用，实现节能降耗优

以“严”字当头，着力控制企业运营成本，实现“增收节支、节能降耗”。 一是严格量质化考核。公司成立量质化考核领导小组，每月对各单位的工作完成情况进行考评，实施目标任务月度动态管理。进一步简化、完善驾驶员修理工星级评定与考核机制，激发员工增收节支工作积极性。二是严控制人力成本。按照公司“三定”方案，从严控制管理和辅助人员编制。按照年度用工计划，从严控制员工招录。科学合理地配置线路驾驶员，着力控制和降低人车比。三是严控车辆运行成本。科学调整线路布局，合理配置运力，编制营运作业计划，灵活调度，切实提高车辆的运行效率。积极应用天然气环保节能型车辆，努力打造绿色公交。坚持以公开招投标的方式，节省车辆购置成本。四是严控油耗和维修成本。建立健全路队、单车消耗定额管理体系，切实加强油耗和维修成本控制。积极开展节能竞赛，充分发挥驾驶员、修理工节能降耗的积极性。规范车辆加油、加气的管理流程，堵塞油耗管理的漏洞。

㈣以智能调度为平台,强化运营业务管理,实现管理绩效优 

运用公交智能调度系统的平台，抓好公交规范化、精细化管理，完善基础管理，强化营运、安全、服务、机务和票务管理。

强化营运管理，实现公交智能化调度。一是建设完成营运智能化管理系统。实现公交车辆运营调度的智能化调度，实现面向公众乘客的信息化服务，推动智能交通与低碳城市的建设。二是科学合理制定营运作业计划，维护营运作业指令的权威性，强化营运计划的执行。三是抓好营运工作的基础管理，确保营运基础台账的真实性、完整性。四是强化车载设备的管理，加强维修人员的技能学习和培训，切实保障车载设备的技术状况。

强化安全管理，实现信息化预防和监控。一是突出预防为主，加强新驾驶员的培训，把好新进驾驶员入关口。二是完善驾驶员安全行车档案台账。包含驾驶员个人信息、安全行车情况、违章记录情况、事故和处罚信息等。三是加大安全行车的奖惩力度。探索建立安全季度奖励制度，加大事故处罚力度，加大事故违章驾驶员的学习，完善驾驶员“黑名单”末岗位淘汰机制，切实增强员工安全意识。四是加强事故调处管理。完善事故调处机制，规范事故调处权限，加强事故费用的监管，最大限度地减少事故损失。五是加强安全稽查，严格查处各种违章行为。

强化服务管理，实现规范化服务。一是强化服务技能培训。抓好职业理念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风的“五职”教育，积极开展岗位技能培训活动，努力提高职工的技术业务素质。二是完善服务管理组织机构。建立服务中心，完善内部管理机构，打造“真情沟通”品牌。三是扎实推进文明创建。继续开展争先创优活动，持续巩固“三优三满意”活动的成果，丰富活动的内涵，将文明创建工作向纵深推进。四是继续加强社会监督。开展公交车体验活动，实行违诺投诉有奖赔偿制度，持续改进营运服务，打造公交服务质量精品。

强化机务管理，实现标准和程序化维修。一是加强机务管理人员的培训，提高机务管理水平。二是严格遵守公司报修、维修管理规定和工作流程。车队对车辆维修要做到全过程监控，随时掌握车辆维修内容、时间、情况。三是加强车辆配件管理。新设陈家湾配件分库，满足抢修和保养的现实需要。进一步规范配件管理。发挥部室的质检职能，严把配件质量关。四是加强维修队伍建设。整合分公司抢修班和保养班组建保修车间，提高营运车辆保障能力。加快修理技术人员的培训，引进、培养一批维修技术骨干。加强维修工时定额管理，适当调整工时考核基数，激发维修人员的工作积极性。五是加快修理的时效，逐步实行“日行夜保”。大力推广配件“修旧利废”、总成部件的再利用；合理安排材料库备件库存；加强外协空调、轮胎的监控，节约车辆维修保养成本。

强化票务管理，实现客流数据化统计。一是严格票务管理。加大免费卡、优待卡和学生优惠卡的监管；加大乘客投币、刷卡的监控力度，堵塞票款流失漏洞，做好接、运、点、送钞工作。二是加强对公司职工卡、子女卡的管理，加大票务的稽查力度，并通过处罚和内部通报的形式，杜绝违规刷卡行为。三是推进IC卡服务窗口文明创建。增设便民设施，实行叫号服务，推广微笑服务、普通话服务，建立IC卡服务质量评价体系，营造文明温馨的服务环境。继续开展节日优惠售卡活动，力创市级文明服务窗口。四是加大普通IC卡的发售，完成年度IC卡增发任务，利用IC卡版面制作、发布广告，创造经济收益。

㈤以提升执行力为核心，强化教育培训，实现队伍素质优

牢固树立“组织是保障、队伍是基础，人才是关键”的工作思路，理顺调整工作职能，强化队伍的培养，强化员工绩效评价，切实提高企业执行力。一是强化制度建设。根据公车公营运行机制的需要，结合ISO质量管理体系和卓越绩效管理模式，做好规章制度、管理制度的修、改、立、废工作，并进行系统的培训学习。二是加强干部队伍建设。完善干部交流机制、干部培养机制，做到管理干部能上能下。完善干部日常考核评价制，大兴求真务实、踏实苦干的优良作风。进一步加强集团机关工作作风整顿，增强部室之间的沟通、协调、协作能力。三是强化员工队伍建设。进一步规范劳动用工管理，稳定员工队伍。健全员工优胜劣汰、能进能出的流动机制，增强员工危机感和责任感。大力宣传公司劳动模范的先进事迹，发挥模范标杆作用，积极开展安康杯、工人先锋号创建、女职工建功立业等劳动竞赛，激发员工干事创业的热情。四是强化班组建设。强化车队的管理，加强车队管理人员的培训，将经营指标细分到车队，推行目标管理责任追究制，切实提高加强车队一级的管理积极性和责任心。在车队开展以班组为单位的劳动竞赛和互帮互助。五是强化员工教育培训。注重员工思想教育和职业道德培训，编制培训手册，完善岗前培训。定期组织各层次的业务培训，通过补助部分费用鼓励员工参加外培，学技术、钻业务，提高员工专业知识和业务技能。六是为职工办实事、办好事。2012年力争为职工办理6件实事：创办“职工之家”活动室；在岗职工统一着装；每年组织先进集体和先进个人疗休养；建立职工子女上全日制大学的奖励制度；分期安排组织职工体检；为在岗驾驶员和修理工投保计划生育家庭意外伤害保险。

㈥以党建为抓手，坚持“两手抓”，实现组织保障优

坚持精神文明和物质文明“两手抓，两手都要硬”，突出党政工团群的战斗堡垒作用和组织保证作用，切实抓好党组织建设、党风廉政建设、文化建设、文明创建以及工团群工作，引领、推动、促进企业持续稳定发展。一是切实抓好学习型党组织建设。继续深化学习型党组织的制度建设，保证学习制度的系统性、有效性，建立保持党员先进性的长效机制。以中心组学习为龙头，以基层党支部为单位，按照决策领导层、决策执行层、生产作业层三个层面开展学习。力争在2012年各党支部有60%达到学习型党组织要求。 二是扎实做好“五个基本”基础工作，推动企业科学发展。开展好“创‘四好’领导班子、建‘四强’党组织、做‘四优’党员”创先争优活动，力争在岗党员80%达到“四优”标准；力创2—6个“四强”党组织或“四好”领导班子。积极创建“五个好”基层党组织和争当“五带头”共产党员，力争“五个好”基层党组织达60%以上，“五带头”共产党员达50%以上，优秀党务工作者达5名以上。加强组织发展和培养教育工作，做好新党员发展工作。三是夯实企业文化建设成果，支撑企业和谐发展。坚持“以人为本”，执行好“五必谈、五必访”制度，为员工办好每件实事。开展全员学习《企业文化手册》教育活动，编写企业文化建设系列读本，用先进的企业文化凝聚员工、用人文关怀员工、用科学发展鼓舞员工，让先进的文化理念支撑企业和谐、快速地发展。四是继续做好文明创建工作，推进企业文明发展。积极创建文明单位，创市级文明单位，争创省级文明单位。深入推进服务竞赛活动，强化“全家结伴出游，我为家人服好务”的服务理念，扎实做好为民服务创先争优工作。五是扎实推进“治庸问责”和党风廉政，促进企业健康发展。落实党风廉政建设责任制，深入开展“治庸问责”活动，加强对党员干部的反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政、遵纪守法意识。严格执行“三重一大”决策议事制度和领导干部个人重大事项报告制度，完善廉政防控机制建设。进一步加强监督力度，与业务往来单位签订诚信廉洁承诺书，依法依规进行业务往来。六是切实抓好政工队伍建设，强化民主管理。抓好基层党组织书记培训工作，公司党建活动经费和思想政治工作专项经费按月据实列支，专款专用，由分(子)公司党务领导审批。严格执行《职工代表大会工作标准》和《厂务公开民主管理控制程序》，强化民主管理，全心全意依靠职工办企业。

五、工作要求

1、各支部(部门)要认真学习决定精神，领会精神实质，结合工作实际，制定出本单位切实可行的贯彻实施方案，并加以认真落实。

2、做好宣传工作，层层召开动员会，使各级管理人员及员工明确“管理创优年”工作内容，抓好工作重点，落实工作责任。

3、各支部(部门)要结合2012年度的各项工作计划分解实施，做到实施方案到位，责任合同签订到位，具体措施落实到位，确保2012年各项工作任务的圆满完成。

二O一二年元月一日